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【人民日报】立案不再难审判压力大

发布时间:2020-06-28

 

本报记者     徐 隽

 

制图:宋 嵩

 

   &lΦdquo;长期以来困扰人民群众行使诉权的‘立案难’问题已经成为历史!”6月9日,最高人民法院新闻发言人⿶孙军工在介绍立案登记制实行一个月来的情况时说。

  经中央全面深化改革领导小组第十一次会议讨论决定,2015年5月1日起全国法院全面实行立案登记制。一个月来,全国法院登记立案秩序井然,案件入口更加畅通,案件总量增幅接近三成,当场立案率超过九成。“社会各界普遍认为立案登记制度改革措施落实坚决、彻底,极大地方便了群众诉讼∩,提高了诉讼效率,减轻了当事人诉累。”孙军工说。

  解决立案难题

  全国各级法院共登记立案113.27万件,九成案件当场登记立案

  5月4日,是实行立案登记制后的第一个工作日。大成律师事务所的赵律师一早来到北京市西城区人民法院。“今天确实非常顺利,不到半个小时,手续就全✿。✿办完了。”赵律师特意将几天前就准备好的一个案件推迟到4日才来立案,就是为了体验立案登记制带来的变化。

  &☼ldquo;每个环节都会明确告诉下一步做什么,就是当事人自己来也非常清楚。”赵律师说,以往立案环节中耗时最长的就是审查环节,如果材料不全,很难一次性立上案。对此,西城区法院立案庭负责人张晖表示,现在立案的效★率得到了极大的提高,成功立案的案件,两天内就会转到审判庭,进入诉讼程序。

  据孙军工介绍,5月1日至5月31日,全国各级法院共登记立案113.27万件,与去年同期的87.4万件相比,增长29%。各地法院高效开展登记立案工作,当场登记立案率达90%,上海、河南、重庆、甘肃等地超过95%。而少数没有当场登∴记立案的原因,主∏要是当事人提供的诉状和起诉材料不合格,各地法院在接待处理时,进行了“一次۩性”书面告知。

  河北邢台市律师牟汉伟体会最深的是↙:“以前立案可能要往法院跑几趟,现在一次就能完成立案,律师省事β〨了,当事人不揪心了。”上海市律师协会在收集律师对立案登记制改革的反映中,有许多律师高度称赞法院真正做到了△把困难留给自己,把方便留给群〾众。“一个月的实践表明,立案登记制改革得民心、顺民意,有案不立、有诉不理、拖延立案的‘立案难’问题,已经得到了彻底根除。”孙军工说。

  改革稳妥推进

  最高法派督导组检查工作,不符合规定的&Δldquo;土▽政策”被清理

  为确保立案登记制改革顺利实施,最高法发布《∏关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和《最高人民法院关№于人民法院登记立案若干问题的规定》,指导各地改革实践;召开全国法院立案登记制改革视频会,对改革工作进行全面部署;对地▀方各级法院立案工作人ↅ员进行了三轮培训,统一操作规范。

 ↹ 5月4日,最高人民法院院а长周强在最高法信息集控中心,视频连线全国各高级法院ō,随机抽查苏州中院等中基层法院,听取实行立案登记制改革工作报告。最高法还派出10个督导组,分赴河北、辽宁、上↘海等地,释明立案登记制改革法律适用问题,检查开展登记立案工作的运行情况,询问律师、当事人对立案改革的意见╭╮建议。

  各地法院也严格按照中央的要求和最高法院的部署,第一时间向地方党委进行专题汇报;制定实施细则,提♂前摸排情况,全面清理不符合登记立案规定的“土政策”,开展人员培训,新辟立案窗口、临时抽调审判力量增援立案工作;强化监督,各个高院专门成立督导组,由主要院领导带队,检查辖区内立案登记制改革贯彻落实情况;同时,邀请社会各界监督检查,以实⊕际行动回ì应社会关切。

  “河南省高院始终把立案登记制改革推行的好坏,作为是ↇ否与党中央保持一致,是否站在群众立场上的重要评价标准。”河南省高级人民法院副院长曹卫平说,全省法院坚决≠摒弃了法☏院本位主义,以审定立、以执定立的错误观念,强调决不能以司法权威不够为由,对经济◄社会发展中的热点难点问题,退避三舍;更不能以服从当地经济建设大局为由,对征地拆迁等纠纷不收材料、不立案、不下裁定。原来个别法院对房з屋拆迁等纠纷不予立案,5月1日实施立案登记制后,得到了彻底纠正。

  法院压力加大

  虚假诉讼等滥用诉权情况增多,挤占有限司法资源

  实行立案登记制改革¤后,各地出现不少新情况、新问题。“众多因土地征收、房屋拆迁等引Π发的群体性纠纷大量进入法院,立案和审判的压力进↑一步♥增大。以民事案件为例,虽然5月同比增长仅27.8%,但案件绝对数却增长了近20万▬。”孙军工说。此外,符合法律规定的行政起诉和刑事自诉,人民法院都要依法立案和审理。如不能妥善审理,即不能解决当事人的问题,又容易形成连锁反应。

  对此,最高法立案庭副庭长甘雯说:“司法改革是一个配套的系统工程,我们同时在进行的法官员额制改革,恰恰针对当前诉讼机制中存在的一些问题,进一步提高司法效率,解决法官专业化问题。”

  甘雯还介绍,下一步,全国法院还将深入贯彻多┛元化纠纷解决机制,引入行政调解、行业调解、人民调解,以及其他仲裁复议等纠纷解决机制,大量化解纠纷。同时,各地〒法院也在尝试进行审前程序改革,繁简分流,告知诉讼风险,为当事人选择其他解决纠纷机制提供便利。

   &⊕ldquo;一些群众对登记立案的范围存在误解,有不少群众认为所有起诉,法院都能立案,对不属于法院主管范围的事由,〓要求法院‘有案必立’。个别人甚至借助登记立案,在全国法院提起大量不符合立案条件的诉讼,严重干扰正常审判秩序,挤占有限司法资源。“孙军工说Ы。

  此前,媒体曾有报道,有当事人以“赵薇在电视上瞪他”为由要求立案。对于一些“奇葩&§rdquo;的诉讼理由,法院该如何应对呢♨?甘雯表示,&ld╫quo;作出立案登记制改革决定的时候Ъ,其实已经预测到可能会出现虚假诉讼、恶意诉讼,滥用诉权等问题。因此,十八届四中全会决定也强调,要加大对虚假诉讼、恶意诉讼的惩治力度。民事诉讼法和行政诉讼法有相关规定,可以在一定程度上予以制裁,如果构成刑事犯罪也可以追究刑事责任。”

 

  原文:《 人民日报 》( 2015年06月10日   11 版)

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